一場百年不遇的狂風暴雨，區長高芳（奚美娟飾）與區政府幹部雖奮力搶險，但不幸還是發生了，嚴重的工程質量問題，多宗屋毀人亡的慘劇，引起了市委、市政府的高度重視，風平浪靜的表象下已暗流洶湧。